Si, tal como lo exige la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses), la Provincia “armonizara” su Caja de Jubilaciones con las normativas que rigen a nivel nacional, tal situación significaría perder tanto ingresos como egresos e, incluso, aumentar el déficit. A su vez, representaría una pérdida importante para los pasivos provinciales, que verían disminuir sus salarios, en promedio, un 24%.
Así lo estimó ayer el secretario de Previsión Social, Osvaldo Giordano, en el marco de una reunión de la Comisión de Legislación del Trabajo, Previsión y Seguridad Social de la Legislatura. Con el legislador y líder del Sindicato de Empelados Públicos (SEP), José Pihen, a su lado, Giordano detalló un informe en el que evaluó “cuáles serían los impactos financieros que se derivarían de la incorporación plena de las normas previsionales nacionales al sistema previsional provincial”.
Ingresos
Sobre este aspecto, el funcionario remarcó que una de las diferencias es que a nivel nacional se aplican mínimos y máximos sobre la remuneración sujeta a aportes que no rigen en la Provincia. Otro factor, de mayor impacto, es que las alícuotas, tanto para los aportes personales como para las contribuciones patronales, son más altas en la legislación provincial. Puntualmente, en promedio, mientras un afiliado de la Anses tributa el 28% de su salario (sumando aportes personales y contribuciones patronales), a nivel local la imposición promedio es equivalente al 40% de la remuneración.
De esta manera, si la Caja aplicara las normas nacionales, en lugar de haber recaudado $ 7.061 millones en el año 2012, habría percibido unos $ 4.471 millones. Es decir, que la armonización plena llevaría a reducir las imposiciones en 12 puntos porcentuales, generando una disminución de ingresos del orden de los $2.320 millones al año.
Egresos
“Por el lado de las erogaciones, no se generan impactos en cuanto a la cantidad de beneficios que paga la Caja ya que los requisitos para acceder a un beneficio previsional están plenamente armonizados”, señaló Giordano.
De cualquier modo, la aplicación de las normas nacionales a nivel local implicaría que la Caja pagaría haberes más bajos. El principal factor diferenciador es la movilidad aplicada hasta el año 2008, tema que a nivel nacional está generando una enorme cantidad de litigios. En promedio, la diferencia en los haberes sería del orden del 24%: en el año 2012, en lugar de un haber medio de $ 6.900, la Caja con armonización plena habría pagado $5.200.
El promedio esconde diferencias muy grandes entre sectores, ya que, en el régimen genera,l la diferencia llegaría al 45%; en Luz y Fuerza, al 21%; en los docentes, al 7%; mientras que en Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial, al 6%. “Si la armonización plena rigiera desde el año 2003, la Caja pagaría la misma cantidad de beneficios pero con un haber promedio más bajo. Esto implicaría reducir las erogaciones en alrededor de $2.283 millones”, agregó el funcionario.
Conclusión
“La principal conclusión del estudio es que si bien la armonización plena provocaría una reducción de egresos, esto sería más que compensado por una reducción en los ingresos. Dicho de otra manera, las mayores erogaciones que genera el pagar haberes más altos -debido a que no se adoptaron plenamente las normas nacionales- son totalmente financiadas con recursos aportados por todos los cordobeses a través de imposiciones más altas”, reveló Giordano.
Y continuó: “Los resultados de la simulación agregan nuevos argumentos sobre la legitimidad de los reclamos de la Provincia al Gobierno Nacional. No sólo que en todos los convenios se contempló un proceso gradual de convergencia hacia las normas nacionales. Desde el punto de vista financiero, la simulación demuestra que adoptando estrictamente todas las normas nacionales, las transferencias que debería hacer la Anses serían mayores a las que reclama la Provincia”.