El pasado 31 de diciembre, se publicó el decreto del Gobernador Cornejo, en el que se establecen los requisitos y condiciones para acceder al Régimen de Promoción de Inversiones para el Desarrollo Sostenible de las Unidades de Integración Territorial, creado a través de la Ley 9582, de 2024.

Este régimen especial de beneficios busca atraer inversiones a zonas turísticas que tienen importantes atractivos naturales en los que mayoritariamente no existen servicios para recibir visitantes.

Al respecto, la presidenta del Emetur, Gabriela Testa, afirmó: “La consigna del Gobernador Cornejo fue buscar herramientas para incentivar a los potenciales inversores que estén dispuestos a dotar de servicios sostenibles a los atractivos naturales que se encuentran en zonas adonde al Estado no llega con todas las prestaciones, porque su densidad poblacional es muy baja. En los puntos fundamentales de este régimen, se establece en el artículo 8, la eximición del Impuesto Inmobiliario e Ingresos Brutos. Además, el Artículo 9 establece que van a tener estabilidad fiscal, lo que significa que esos beneficios regirán por cinco años y, si surgen impuestos provinciales nuevos, no se les aplicarán”.

“Por otro lado, establece el artículo 10 que se crea un Fondo de Promoción de Inversiones para el desarrollo sostenible, que estará fondeado por hasta el 1% de los Ingresos Brutos provinciales, que en 2025 contará con 11 millones de dólares aproximadamente, con el que se podrá favorecer a proyectos que se consideren estratégicos”, agregó la funcionaria. 

La Ley 9584 fue sancionada por la Legislatura en octubre y el 31 de diciembre de 2024 se publicó en el Boletín Oficial el Decreto 2777, firmado por el Gobernador Alfredo Cornejo, quien reglamentó el Régimen de Promoción de Inversiones para el Desarrollo Sostenible de diferentes zonas turísticas de la provincia. Se trata de montañas, oasis Uspallata, piedemonte de Uspallata, norte Precordillera, sur del Macizo San Rafael, sector de Huayquerías y la Payunia.

Otro de los puntos destacados es que este régimen autoriza al Estado a realizar aportes no reembolsables y aportes con sistema de recupero. El objetivo es favorecer la dotación de servicios a espacios estratégicos, como también compensar el mayor costo de construcción. Esto, considerando que las características y distancias de las áreas apuntadas encarecen los costos y esto afecta el atractivo de realizar inversiones en estos sitios.

Es importante recordar que estas áreas poseen gran cantidad de atractivos turísticos naturales, ya que se ubican en ellas la mayor parte de las áreas naturales protegidas de la provincia, las cuales requieren dotación de servicios para potenciar su aprovechamiento turístico.

A partir de la reglamentación, se creó el Registro de Beneficiarios del Régimen de Promoción de Inversiones para el Desarrollo Sostenible, en el cual deberán inscribirse las personas humanas o de existencia ideal que resulten beneficiarias de los incentivos estatuidos por la Ley 9584.

La normativa detalla los requisitos que deberán acreditar los interesados que presenten proyectos, así como los mecanismos de evaluación de las propuestas y las condiciones en que se realizarán los aportes económicos para desarrollar las obras.

Los requisitos que deberán presentar los interesados para acceder a los beneficios consisten en aportar los datos de personas físicas y jurídicas y, para sociedades extranjeras o de otras jurisdicciones, se exige la inscripción en Mendoza. También, los presupuestos correspondientes a cada uno de los componentes de las inversiones a realizar.

Demandan también diferentes constancias fiscales y la acreditación de la titularidad del inmueble sobre el que se realizará la inversión o la acreditación de derechos de posesión o tenencia.

También se exige una descripción técnica y especificación de objetivos, plan de inversión y plazo de ejecución, cómputo de costos y gastos constructivos del proyecto. Además, la delimitación geográfica detallada, como también los permisos municipales y ambientales.

Cada proyecto deberá presentar a través de un trámite en Ventanilla Única. La Dirección de Planificación Territorial será la encargada de expedirse sobre la viabilidad de la solicitud respecto de la zona de inversión.

Luego se someterá a una revisión legal y técnica por la comisión o por profesionales dispuestos por la autoridad de aplicación, que es el Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Desarrollo Territorial. Se elevarán los proyectos a los ministerios de Producción y de Hacienda y Finanzas, al Ente Mendoza Turismo, al Ministerio de Energía y Ambiente y al Departamento General de Irrigación, para que se expidan sobre la factibilidad.

La reglamentación especifica también que las propuestas deberán cumplir con la normativa ambiental de la provincia.

Tras analizar la factibilidad técnica, se procederá a la evaluación económica, mediante la presentación detallada de un cálculo de costos y gastos constructivos, así el impacto económico de los proyectos en relación con los beneficios solicitados sobre la base de los aspectos cuantitativos y aspectos cualitativos. Se tomarán en cuenta el impacto regional, el impacto ambiental, la medida del interés público, y el potencial del sector o rama de actividad del proyecto bajo análisis en la economía provincial y nacional.

Luego de este aval, se incluirá al beneficiario en el Registro de Beneficiarios del Régimen de Promoción de Inversiones para el Desarrollo Sostenible. En la reglamentación se aclara que la Administración Tributaria Mendoza (ATM) aplicará la exención impositiva y la estabilidad fiscal que determinó esta nueva ley.

En caso de autorizarse Aportes No Reembolsables (ANR), se liquidarán en efectivo mediante depósito en cuenta bancaria declarada. Mientras que, para el caso de Aportes Reembolsables (AR) con sistema de recupero, se desembolsarán bajo la modalidad de reembolso de pago hecho o anticipos financieros o pago directo a proveedor de acuerdo con el monto aprobado, previa verificación y aprobación técnica de las actividades previstas en el proyecto.

A la vez, determina que la liquidación de los aportes se efectuará en pesos argentinos por Mendoza Fiduciaria SA.

Finalmente, se aclara que los proyectos que no cumplan con los plazos de ejecución provocarán la caída de los beneficios, salvo que obtengan una prórroga o que acrediten caso fortuito de fuerza mayor, no siendo posible invocar dicha circunstancia por mayores costos provocada por una crisis económica, siendo esta circunstancia predecible.

La Unión Comercial e Industrial de Mendoza (UCIM), dio a conocer los resultados de una encuesta realizada a principios de diciembre entre sus integrantes, en la que participaron 20 empresarios de diversos rubros.

Según los sectores: comercio, industria, servicios se van notando algunas mejoras, incluso si hablamos de la construcción. El rubro que no mejora es sin dudas el turismo receptivo, pero, en todos los demás, se va notando un leve movimiento en ascenso.

Esto, en relación al trimestre pasado y en relación al mismo trimestre de 2023. Las respuestas demostraron que se está muy lejos de alcanzar niveles “normales”, al menos.

Ante la pregunta de ¿cómo se encuentra su empresa/sector en el último trimestre del año?, los representantes del comercio indicaron que, si bien hay una leve mejoría, en la mayoría de los casos respondieron que: “No se logra niveles que permitan mejorar las rentabilidades. Los costos actuales siguen siendo altos, principalmente los impuestos (931, ingresos brutos, al menos un punto en el IVA)”.

En cuanto a la construcción, en todos los casos respondieron que “se está teniendo una leve mejoría. El despacho de cemento ha crecido, pero aún se mantiene un poco por debajo de años anteriores. La curva es ascendente. En este último trimestre, se mantiene esa tendencia. En general, se observa una leve recuperación de la obra privada que da esperanza a la actividad, que viene de niveles de depresión muy importantes”.

Un capítulo aparte, reviste la obra pública, principalmente la obra pública Nacional que prácticamente se ha paralizado.

En la actividad industrial y vitivinicultura los empresarios que respondieron indicaron que se encontraban de regular a bien.

En cuanto al rubro Vitivinicultura, específicamente se observa “como efecto preocupante la caída del consumo interno producto de la recesión general en la economía”.

En líneas generales, los servicios se vienen moviendo de acuerdo al desarrollo de la Economía: “Aquellos servicios más prioritarios han causado menos impacto. La recesión del primer semestre y del tercer trimestre del año pasado impactó de lleno en aquellos consumos menos indispensables como el turismo”.

En el caso específico de los seguros se nota “a las claras cómo ha impactado la baja en el nivel de actividad en el último año”.

«Pero, como en el resto de la sociedad, también hemos notado una sólida esperanza en relación a lo que viene. A pesar de la coyuntura, un 61% de los que respondieron, están convencidos de que la microeconomía va a mejorar. Que los cambios realizados a nivel macro van a terminar impactando en sus actividades», señala la UCIM.

Inflación, confianza y perspectivas

La baja de la inflación, el equilibrio fiscal, el descenso del riesgo país no hacen esperanzarnos pero no hay que olvidar que, según el mismo autor: “Así como la parte económica viene mejor de lo previsto y tuvieron un buen diseño de programa, en la parte política y de reformas estructurales viene peor de lo previsto. Y entonces es imposible saber cómo va a salir”. El 2025 es un año electoral y de los resultados, dependerá que pueda seguir profundizando los cambios que, hasta el momento, nos han llevado por mejores caminos.

«Generar confianza también es un factor importante. Los tres sectores que pueden impulsarnos a salir de manera más ‘rápida’ son minería, energía y el campo y para ello necesitamos que este modelo se profundice para que las empresas extranjeras y locales puedan creer, invertir y permitirnos crecer», agrega la UCIM en su escrito.

«Y así nos encontramos, finalizando el año entre la lucha diaria y la esperanza, afrontando los momentos difíciles que aún nos esperan y la sorpresa de cómo de a poco, algo se va moviendo, mejorando. Esperamos que en 2025 crezca la confianza. La de las empresas hacia el plan del presidente Milei, de los distintos gobiernos (nacional, provincial y municipal) hacia el empresariado (acompañada de planes que estimulen las actividades) y entre nosotros, para creer que podemos vivir en un país de hermanos, en un país mejor», concluye la institución que preside Daniel Ariosto.